流动儿童预防接种管理制度内容有哪些为什么会产生流动儿童

一、流动儿童预防接种管理制度有哪些内容

　　第一条 为加强流动儿童免疫规划管理，预防控制流动儿童传 染病的发生与流行，根据《中华人民共和国传染病防治法》《疫苗 流动和预防接种管理条例》《预防接种工作规范》和《甘肃省预防 接种管理规范》等有关法律、法规、规范的要求，结合我区实际， 制定本办法。

　　第二条 本办法中流动儿童是指离开户籍外所在地，在现居住 地居住满3 个月以上且年龄在7 周岁及以下儿童。

　　第三条 本区范围内的流动儿童按国家规定实施预防接种。预防 接种的国家免疫规划疫苗有卡介苗、乙肝疫苗、脊髓灰质炎疫苗、 百白破疫苗、麻疹疫苗以及省级以上（含省级）卫生行政部门批准新 增加的其他疫苗。

　　第四条 流动儿童预防接种实行属地管理。区政府组织领导本 行政区域范围内流动儿童预防接种工作。区卫生局是预防接种工作 的主管部门，应当将流动儿童纳入本地预防接种常规管理，负责流 动儿童预防接种管理方案的制定和组织实施；并加强与公安、教育、 民政等部门的协调配合，及时解决工作中存在的问题。

　　第五条 疾病预防控制机构和接种单位应当将流动儿童纳入本地预防接种常规管理，疾控中心要做好流动儿童预防接种疫苗供应、 冷链管理、咨询服务、疾病监测、接种质量评估、效果检测、接种 率调查等等业务工作。

　　第六条 承担预防接种任务的各级各类医疗卫生机构负责管理 本辖区内流动人口预防接种工作，流动儿童与本地儿童享受同等权 利的免疫接种服务，任何人不得以任何理由拒绝对流动儿童的免疫 服务。并负责流动接种对象预防接种的宣传、通知、接种、登记和 接种资料上报工作。

　　第七条 实行流动儿童转卡、转证制度。流动儿童应当持原居 住地预防接种单位签发的《预防接种证》到暂居住地预防接种单位 办理验证登记手续。预防接种单位要主动向流动儿童监护人索取预 防接种证或接种证明，原预防接种证记录有效。无预防接种证或接 种证明的儿童，视为未接种。对未接种流动儿童要以迁入时间为准， 按免疫程序及疫苗接种原则要求完成预防接种。接种单位应主动掌 握辖区内流动儿童的预防接种管理情况。对主动搜索到的适龄流动 儿童，应当及时登记，建立接种卡（簿）、证，实行单独的卡（簿）管 埋，并及时接种。

　　第八条 实行入托、入学儿童预防接种证查验制度。学校和托 幼机构在为流动儿童办理入托、入学手续时，应当向所在地区疾控 中心或预防接种单位报告，并责成其监护人限期到居住地的预防接 种单位为其补种疫苗。区卫生行政部门要与教育行政部门建立查验 儿童预防接种证情况通报机制。

　　第九条 预防接种单位在进行预防接种前，应当公告接种时间、 地点和对象。预防接种单位为儿童实施预防接种后，应当如实填写 预防接种证，并按照预防接种报告制度及时向疾病预防控制机构报 告有关数据。

　　第十条 预防接种单位每半年对所辖区域流动儿童进行一次调 查，核查预防接种证、卡及接种证明，及时建卡、补卡，剔出的卡 片由预防接种单位妥善保管。要进行疫苗的查漏补种工作，并将查 漏补种情况逐级报告疾病预防控制机构。

　　第十一条 接种单位做好本地外出儿童管理，掌握儿童外出、 返回时间，及时转卡；及时组织对长期外出返回的儿童进行疫苗查漏 补种或索查外地的接种资料。

　　第十二条 预防接种证由儿童监护人妥善保管，遗失者要及时 到预防接种单位补证。免疫接种卡由预防接种单位指定专人保管。

　　第十三条 预防接种单位及工作人员实施免疫接种时，应严 格执行《预防接种工作规范》。

二、流动儿童产生的原因是什么

　　一是家庭教育意识淡薄。家庭教育是伴随孩子的终身教育，家庭教育直接影响孩子行为、心理健康、人格与智力发展。特别是0—6岁是人生行为习惯、性格形成的关键期，在这个时期父母外出务工，由于收入普遍不高，居无定所，错过对孩子教育的最佳时期，对孩子影响极大；有的父母平时与子女缺少沟通，疏于管教，造成亲情淡漠，孩子缺乏安全感；有的父母教育方法不当，存在用钱补偿感情的心理，认为孩子有吃有穿有玩就行了，物质上满足，事实上成为孩子学习、身心发展的旁观者；以生活照顾为主，且知识、能力上也承担不了对孩子的品德培养、学习辅导等任务，使家庭道德教育处于真空状态。

　　二是学校教育措施不力。进城务工人员将子女的教育寄希望于学校教育，而学校教育由于教学任务重，学生多，而且还在呈增长趋势。大连市某学校，2003年时全校学生总数为1100人，2008年学生总数已经增加到1500人，流动儿童占80%，有的班级五、六十人，教师没有精力，心有余力不足，对流动儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，很难为流动儿童提供个性化、针对性的教育，在学习上、生活上难以给流动儿童给予更多的关心和爱护，对那些有问题的流动儿童难以管理。再加上流动儿童特殊群体是近年来才出现的，有的学校人数比例小，没引起重视；有的学校虽人数比例较大，但缺乏有效的措施。

　　三是社会对流动儿童关注不够。社会教育资源缺乏，不能有效地弥补流动儿童家庭教育关怀的不足；对一些娱乐场所不能有效管理，在互联网、电视、电影、录像、影碟、书刊等文化传播媒体中，有的为了追逐市场卖点，牟取暴利，渗入不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蚀内容，对缺少亲情关爱、性格孤僻、苦闷无聊的流动儿童具有腐蚀性和诱惑力，也使一些流动儿童沉迷其中而不能自拔。

　　四是行政管理体制机制不理顺。户籍管理改革滞后，城乡二元结构长时间存在，导致进城务工人员、异地务工人员等的子女，不能享受务工地的教育资源。而且当前的教育体制改革还不能算成功，市场的倾向严重，公共教育资源相对城市人口规模的不断扩大，严重不足，教育收费特别是小学以下幼儿的教育，小学以上的借读费等过高，阻碍了进城务工人员子女接受务工地教育的愿望，使他们面临上学难、上不起学的境地。

三、如何管理流动儿童的接种问题

　　1、流动儿童是指户籍在外县（区）、在暂居地住满3个月，且6周岁的儿童。

　　2、对流动儿童的预防接种实行现居住地管理，流动儿童与本地儿童享受同样的免疫接种服务。

　　3、建立和健全出生儿童登记报告制度，加强与公安、劳动、城建、妇联、街道等部门的沟通，在有关单位确立联系人，定期了解流动人口数量，特点，分布等情况，掌握本地区流动人口分布与变化，收集新出生儿童资料，对适龄儿童要建卡、建证，及时提供免疫服务。

　　4、城市地区至少1个月，农村地区至少每3个月对流动人口开展一次摸底登记与查漏补种工作。外地儿童与当地儿童、计划内生育与计划外生育儿童，都应享受同等的免疫接种服务。每次接种后，要填写预防接种证，并交代清楚下次免疫接种地点时间。

　　5、要加强与教育部门合作，贯彻落实《传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》，按照《平江县儿童入托入学预防接种证查验工作实施方案》，认真实行儿童入托、入学查验预防接种证制度。对未免疫的儿童要及时进行补种，并办理预防接种证。

　　6、当儿童迁移或寄居（托、养）于其它地区时，应持《预防接种证》到新迁入或寄居地区的预防接种单位登记，以继续接受各种疫苗的预防接种。对新迁入儿童，原预防接种卡、证记录有效，按免疫程序要求完成免疫接种。对无接种凭证的6岁内儿童，视为未接种，应按国家免疫程序要求进行预防接种，以迁入本地时间为准，1年内完成基础预防接

　　种。

　　7、预防接种单位要根据流动人口的从业和工作特点，选择适宜时间和方式通知接种。每年至少进行二次查漏补种活动，要利用广播、报纸、电视等多种形式不断宣传。提高免疫接种率。

四、如何解决流动儿童的问题

　　一是家庭教育意识淡薄。家庭教育是伴随孩子的终身教育，家庭教育直接影响孩子行为、心理健康、人格与智力发展。特别是0—6岁是人生行为习惯、性格形成的关键期，在这个时期父母外出务工，由于收入普遍不高，居无定所，错过对孩子教育的最佳时期，对孩子影响极大；有的父母平时与子女缺少沟通，疏于管教，造成亲情淡漠，孩子缺乏安全感；有的父母教育方法不当，存在用钱补偿感情的心理，认为孩子有吃有穿有玩就行了，物质上满足，事实上成为孩子学习、身心发展的旁观者；以生活照顾为主，且知识、能力上也承担不了对孩子的品德培养、学习辅导等任务，使家庭道德教育处于真空状态。

　　二是学校教育措施不力。进城务工人员将子女的教育寄希望于学校教育，而学校教育由于教学任务重，学生多，而且还在呈增长趋势。大连市某学校，2003年时全校学生总数为1100人，2008年学生总数已经增加到1500人，流动儿童占80%，有的班级五、六十人，教师没有精力，心有余力不足，对流动儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，很难为流动儿童提供个性化、针对性的教育，在学习上、生活上难以给流动儿童给予更多的关心和爱护，对那些有问题的流动儿童难以管理。再加上流动儿童特殊群体是近年来才出现的，有的学校人数比例小，没引起重视；有的学校虽人数比例较大，但缺乏有效的措施。

　　三是社会对流动儿童关注不够。社会教育资源缺乏，不能有效地弥补流动儿童家庭教育关怀的不足；对一些娱乐场所不能有效管理，在互联网、电视、电影、录像、影碟、书刊等文化传播媒体中，有的为了追逐市场卖点，牟取暴利，渗入不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蚀内容，对缺少亲情关爱、性格孤僻、苦闷无聊的流动儿童具有腐蚀性和诱惑力，也使一些流动儿童沉迷其中而不能自拔。

　　四是行政管理体制机制不理顺。户籍管理改革滞后，城乡二元结构长时间存在，导致进城务工人员、异地务工人员等的子女，不能享受务工地的教育资源。而且当前的教育体制改革还不能算成功，市场的倾向严重，公共教育资源相对城市人口规模的不断扩大，严重不足，教育收费特别是小学以下幼儿的教育，小学以上的借读费等过高，阻碍了进城务工人员子女接受务工地教育的愿望，使他们面临上学难、上不起学的境地。

原标题：流动儿童预防接种管理制度内容有哪些为什么会产生流动儿童